大连：依法征缴“颗粒归仓”

大连市充分发挥政府职能作用，利用行政、经济、法律等手段，加强养老保险基金征缴。1998年基金征缴率保持在95％以上。大连市政府的有关负责人说：为职工缴纳养老金是严肃的法律行为，不容随意不为，也不容打什么折扣。基金征缴要做到：依法实施，颗粒归仓。

大连是全国较早开展劳动保险制度改革的城市之一，并实现了市级城镇职工养老保险统筹，初步建立起以养老、医疗、失业、工伤、生育为主要内容，覆盖城镇各类性质企业的职工的社会保险体系。

但是近几年来，随着经济体制改革力度的加大，一些不可预测的因素给社会保险事业带来了一定的影响。从1997年开始至1998年，大连市的养老保险基金连续两年出现赤字。1997年亏损8000万元，去年收缴15．7亿元，支出17．4亿元，净亏1亿多元，使社会保险“大堤”出现前所未有的危险情况。

造成这种局面的原因，一是参保人员大量流失、中断，而离退休人员却增至32万人，导致抚养率由1992年的3．99∶1降至1998年的2．56∶1；另一个是部分企业法制观念淡薄，肆意拖欠养老金。据统计，从1992年到1998年2月，7年多时间，参保单位累计欠缴额已由147万元猛增至1．7亿元，增长了100多倍。

对此，大连市加大参保的覆盖面。覆盖的重点是外商投资企业、私营企业和个体劳动者。据测算，大连市的社会抚养率如果达到3∶1，也就是说3个在职的养活1个退休人员，那么，全市的社会保险收支就能达到平衡。这意味着大连市现有的参保人数必须由82万人递增到92万以上。

大连市把扩大参保覆盖面做为各级政府的责任目标，签定基金收缴责任状。去年全年新增加参保人员5万人，仅通过扩大私营个体覆盖面，全年就增加养老保险基金收入4000多万元。

去年，大连市政府印发了《关于加强企业职工养老保险费收缴和养老金支付工作的通知》，规定凡能发放职工工资的企业，在发工资之前必须首先足额缴纳养老保险费。拖欠养老保险费的企业，一律执行最低工资标准：市区为每月250元，县区为每月200元。不得购买住房、车辆，不能评为先进单位，法人代表不能被评为先进个人，年内不兑现经营者年薪。劳动行政部门对拖欠养老保险费的企业，要核减企业职工工资总额或不办理工资总额审批手续，对无正常理由而拖欠养老保险费的企业，要送达限期缴纳指令书，限期内拒不缴纳的，给予通报批评，仍不缴纳的，依据《大连市城镇职工养老保险条例》的规定，提交法院强制执行。根据这些规定，去年大连市对欠费时间长、数额大的27户企业执行最低工资标准，并对8个欠费大户在当地新闻媒体予以曝光，对4个长期欠费且无能力缴费的企业，申请法院采取强制措施，收回150多万元。